咸阳市生态环境损害赔偿磋商办法( 试行)
索 引 号 GK_XYGTZY-2021-775648 发布机构 咸阳市自然资源局 发布日期 2021-01-05 11:47 有效性 有效

 第一条 为规范全市生态环境损害赔偿磋商工作, 根据生态环境部等 11 部门印发的《关于推进生态环境损害赔偿制度改革若干具体问题的意见》 ( 环法规〔 202044 号) 、 《陕西省生态环境损害赔偿磋商办法( 试行) 》 ( 陕环发〔 20209 号) 、 《咸阳市生态环境损害赔偿制度改革实施方案(试行) 》 ( 咸办字20193 号) 及有关法律、 法规, 结合我市实际, 制定本办法。
       第二条 本办法所称的生态环境损害赔偿磋商, 是指生态环境损害发生后, 经调查发现生态环境损害需要赔偿的, 赔偿权利人根据生态环境损害鉴定评估报告、 专家意见书或者依据与案件相关的法律文书、 监测报告等资料综合作出的认定结果, 就损害事实、 赔偿的责任承担方式与期限等具体问题与赔偿义务人进行平等磋商, 统筹考虑修复方案技术经济可行性、 必要性、 赔偿义务人赔偿能力等情况, 达成赔偿协议的活动。
       第三条 本市行政区域内的生态环境损害赔偿磋商活动适用本办法。按照《陕西省生态环境损害赔偿磋商办法( 试行) 》 中第二条规定的情形, 依法追究生态环境损害赔偿责任。
       第四条 生态环境损害赔偿磋商应当遵循自愿、 平等、 公平、合法的原则。 

 第五条 市政府为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。赔偿权利人指定的自然资源、 生态环境、 住房和城乡建设、 城管执法、 水利、 农业农村、 林业等部门在职责范围内代表本级赔偿权利人主动与赔偿义务人开展磋商工作。
       第六条 违反法律法规、 造成生态环境损害的单位或个人为生态环境损害赔偿义务人。
       第七条 生态环境损害事件发生后, 赔偿权利人或指定的部门、 机构发现有涉嫌生态环境损害赔偿的, 应立即启动生态环境损害调查; 经调查发现生态环境损害需要修复或赔偿的, 赔偿权利人和赔偿义务人一方或双方共同委托鉴定评估机构或者专家进行鉴定评估。 鉴定评估机构或者专家出具鉴定意见书、 专家意见书, 如需要修复的, 出具修复方案。
       第八条 赔偿权利人或指定的部门、 机构依据鉴定意见书、专家意见书和修复方案组织编制磋商方案, 向赔偿义务人送达生态环境损害赔偿磋商告知书, 赔偿义务人需在 10 个工作日书面回复是否同意磋商。
       第九条 赔偿权利人或指定的部门、 机构应当组建生态环境损害赔偿案件磋商小组, 必要时可邀请有关单位、 专业技术人员、法律专家、 社会组织或社会公众等参加。
       第十条 赔偿权利人或指定的部门、 机构向赔偿义务人送达《生态环境损害赔偿磋商告知书》 并载明下列事项:
      (一) 赔偿权利人或指定的部门、 机构名称、 地址;

      (二) 赔偿义务人名称( 姓名) 、 法定代表人、 地址、 统一社会信用代码等基本信息;
      (三) 损害赔偿事由;
      (四) 鉴定评估结论;
      (五) 修复方案;
      (六) 磋商小组人员组成;
      (七) 赔偿义务人答复要求及未提出答复的法律后果。
       第十一条 赔偿义务人应当在规定的日期内提交书面答复意见, 逾期未反馈意见的, 视为不同意磋商。 同意进行磋商的,赔偿权利人或指定的部门、 机构应当在收到答复意见后 10 个工作日内, 与赔偿义务人协商确定磋商时间和地点。赔偿义务人因重大事由不能参加磋商会议的, 应于磋商会议召开 2 个工作日前书面通知赔偿权利人指定的部门、 机构, 并委托他人代理参加。 赔偿义务人委托他人代理参加磋商的, 应当向赔偿权利人指定的部门、 机构提交由委托人签名或者盖章的授权委托书, 授权委托书应当载明委托事项及权限。
       第十二条 赔偿权利人指定的部门、 机构主持生态环境损害赔偿磋商会议。 磋商会议按照下列程序进行:
      (一) 主持人确认参会人员的身份和到场情况, 宣布磋商程序、 会议纪律和注意事项, 介绍主持人、 磋商当事人、 受邀参会人和记录员的基本情况;
      (二) 主持人宣布磋商会开始, 介绍磋商案由, 告知各方权
利和义务;
      (三) 赔偿权利人或指定的部门、 机构就损害事实和程度、修复启动时间和期限、 赔偿的责任承担方式和期限等具体问题发表意见;
      (四) 赔偿权利人或指定的部门、 机构或赔偿义务人如对鉴定评估结论有异议, 可以要求鉴定评估机构予以说明;
      (五) 赔偿义务人进行陈述并发表意见;
      (六) 受邀参会人发表意见;
      (七) 参会人员对争议焦点问题进行质证、 辩论;
      (八) 磋商当事人分别作最后陈述;
      (九) 主持人宣布磋商会结束。

 磋商会议可以简化, 直接针对争议问题进行磋商。

 第十三条 磋商会议应当形成书面磋商记录, 经磋商当事人、会议主持人、 记录员、 受邀参会人签字确认后存档。 赔偿义务人拒绝签字的, 由主持人在磋商记录中注明情况。
       第十四条 磋商未达成一致意见, 但磋商当事人仍有磋商意愿的, 赔偿权利人或指定的部门、 机构可以再次组织磋商。 磋商次数原则上不超过两次, 重大、 疑难、 复杂的案件不超过三次。
       第十五条 有下列情形之一的, 赔偿权利人或指定的部门、机构可以取消或终止磋商:
     (一) 赔偿义务人未按要求提交书面答复意见的;
     (二) 赔偿义务人书面答复不同意磋商的;

     (三) 赔偿义务人无正当理由拒不参加磋商会议或者未经允许在会议中途擅自离场的;
     (四) 赔偿义务人拒绝在磋商记录上签字且表明无意愿再行磋商的;
     (五) 经两次磋商, 重大、 疑难、 复杂的案件经过三次磋商仍未达成一致意见的。
     (六) 磋商一方要终止磋商的其他情形。
       第十六条 经磋商达成一致意见后, 赔偿权利人或指定的部门、 机构应当与赔偿义务人及时签订《生态环境损害赔偿协议》 ,赔偿协议主要内容包括:
     (一) 协议双方当事人名称( 姓名) 、 法定代表人、 地址、 统一社会信用代码等基本信息;
     (二) 生态环境损害事实及证据;
     (三) 生态环境损害赔偿依据及理由;
     (四) 协议双方当事人磋商意见;
     (五) 履行生态环境损害赔偿责任及方式;
     (六) 生态环境损害修复工程启动的时间与结束期限及修复效果评估事宜;
     (七) 赔偿协议生效时间;
     (八) 违约责任的承担;
     (九) 争议的解决途径、 不可抗力因素的处理及其他事项。
       第十七条 赔偿权利人或指定的部门、 机构委托的第三方机构开展生态环境损害调查、 鉴定、 修复效果后评估、 技术咨询及法律服务等产生的费用, 由赔偿义务人承担。 赔偿义务人造成的生态环境损害无法修复, 实施货币赔偿的, 由赔偿义务人支付赔偿资金。
       第十八条 赔偿协议签订后, 赔偿权利人或指定的部门、 机构和赔偿义务人可以依照法律的规定, 向有管辖权的人民法院申请司法确认。 经司法确认的赔偿协议, 赔偿义务人不履行或不完全履行的, 赔偿权利人或指定的部门、 机构可向人民法院申请强制执行。 经人民法院确认赔偿协议无效的, 赔偿权利人或指定的部门、 机构应当与赔偿义务人重新进行磋商。
       第十九条 赔偿义务人不同意磋商, 或者经磋商未达成一致意见的, 赔偿权利人或指定的部门、 机构应当及时向人民法院提起生态环境损害赔偿诉讼。 磋商对部分意见达成一致的, 赔偿权利人或指定的部门、 机构应当就未达成一致意见的部分及时提起生态环境损害赔偿诉讼。
       第二十条 生态环境损害赔偿磋商过程中, 在证据可能灭失或以后难以取得的情况下, 有关方可以依法向人民法院申请证据保全。
       第二十一条 赔偿义务人有非法干预、 提供虚假材料等影响生态环境损害赔偿磋商的违法违规行为时, 赔偿权利人及其指定的部门或机构可立即停止磋商, 交由相关部门依法处理。

 第二十二条 赔偿权利人及其指定的部门或机构的工作人员在磋商过程中存在滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞弊等违法违纪行为的, 依法依规追究责任。
       第二十三条 赔偿权利人及其指定的部门或机构应当及时公布生态环境损害赔偿磋商情况、 生态环境损害赔偿协议等信息,自觉接受社会监督。
       第二十四条 检察机关应积极支持赔偿权利人及其指定的部门或机构与赔偿义务人进行赔偿磋商, 促成赔偿协议。 未能磋商一致的, 支持赔偿权利人及其指定的部门或机构向人民法院提起诉讼。
       第二十五条 法律法规规章及上级规范性文件对生态环境损害赔偿磋商另有规定的, 从其规定。
       第二十六条 本办法自印发之日起施行, 有效期为2年。