市自然资源局

关于对市人大九届三次会议第183号建议的答复函

梁彤代表：

您提出的《关于政府支持水泥用粘土矿的建议》收悉。您对水泥配料用黄土资源开发利用的建议和我局工作密切相关，经研究，现答复如下：

咸阳市石灰岩资源丰富，主要分布于中部“旱腰带”地区的泾阳、淳化、三原、礼泉、乾县和永寿等6县。按照该矿种中的氧化钙成分含量高低，分别用于生产制灰、水泥和建筑石料。全市现有制灰用灰岩矿山2个、水泥用灰岩矿山4个、建筑石料用灰岩矿山8个。

根据调查，4家水泥矿山生产所需的硅元素，主要来源于自备的水泥配料用黄土矿山、矿区范围内的黄土覆盖层及品位不达标的石灰岩，或者建筑垃圾、城市污泥等。其中，乾县海螺水泥矿山黄土覆盖层较厚，基本能满足生产需求。礼泉海螺水泥公司2011年通过挂牌方式取得1个水泥配料用黄土采矿权。泾阳声威和冀东水泥矿山前期依靠矿区黄土覆盖层或外购黄土作为配料，近年来，随着环保要求、土地管理日趋严格，土源问题已逐渐成为滞约矿山生产的重要因素。

为确保泾阳声威和冀东水泥矿山持续生产，2021年以来，我局在编制《咸阳市矿产资源总体规划（2021-2025年）》过程中，多次协调泾阳县自然资源局，同时积极与矿山企业沟通，通过现场踏勘，先后选择了兴隆镇白马杨村、宗沟村等2个水泥配料用黄土勘查开采区块。后因其与“三线一单”优先管控单元的泾河兴隆镇水环境管控分区完全重叠，在市级矿产规划审查时未予通过。在规划后续修改过程中，我局相关职能科室多次会商，并与泾阳县自然资源局沟通，同时查阅泾阳县国土空间规划和生态保护红线等相关资料。经查，泾阳县总面积598.6平方公里，其中：耕地面积265.07平方公里，永久基本农田面积239.21平方公里，生态保护红线57.38平方公里，城镇开发边界29.92平方公里，基本再无设置水泥配料用黄土勘查开采规划区块空间。

下一步，我局将在符合“三区三线”前提下，适时调整相关县级国土空间规划，确保水泥配料用黄土资源合理开发利用，以满足矿山生产需求。同时，建议矿山在取得水泥配料用黄土采矿权之前，积极利用消纳咸阳、西安周边城市污泥和建筑垃圾等，并同步研发新的替代原料。

感谢您对矿产资源管理工作的关心和支持！ 

咸阳市自然资源局