市自然资源局

为进一步深化“群众点题”，发挥群众监督作用，方便群众参与、举报反映问题，按照市委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室要求，现将集中整治期间咸阳市自然资源局举报方式和整治内容公布如下。

一、举报方式

举报电话：029-33549450

二、整治内容

（一）树立正确政绩观。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从更高层次贯彻落实，在学懂弄通做实上持续见效；严格落实民主集中制，重大决策要加强科学论证、风险评估、合法性审查，充分听取各方面意见建议，坚决防止“拍脑袋决策”“政绩工程”“面子工程”“新形象工程”等行为；立足实际优化完善重大决策部署落实机制，坚决整治执行简单化、“一刀切”、层层加码等问题。

（二）大力精简文件改进文风。本年度以局党组、局名义下发的文件同比减少20%以上；上级文件没有明确要求配套的，原则上不配套出台文件；确需配套出台的，必须结合工作实际制定务实管用的举措；严控发文范围，严格按照文件所涉事项、受文单位职能职责，科学、精准确定文件发布和传阅层次，坚决杜绝随意下发普发性公文；减少重复发文，现有文件已有部署且仍然适用的，不得就同一事项再次发文；严格文件篇幅，弘扬“短实新”的优良文风，市局部署重点工作文件不超过5000字，安排具体任务的文件不超过3000字；贯彻上级文件不能简单重复，应结合工作实际，提出切实可行的工作要求，工作方案合并到文件中或作为附件一并印发，不再单独发文；会议上已安排部署的工作，或主要精神已公开报道的，原则上不再制发文件。

（三）精简会议改进会风。减少会议数量，严格执行会议审批管理，统筹规范各类会议。可开可不开的会议不开；主题相似、参会人员接近的会议，一般合并召开、接续召开；能以视频会议方式召开的，不得要求基层单位到主会场参会；能通过调研指导、现场办公解决的事情不集中开；系统性的综合会议不得超过半天；专项会议不超过1小时；业务性会议原则上只要求分管和负责同志参会，不得随意扩大参会范围，不得要求主要领导参会；开会应主题鲜明、安排紧凑、议而有决、解决问题，无实际内容或会前准备不充分、不成熟的会议或议题一律不予安排。

（四）统筹规范督查检查考核。整合督查事项，实行清单化管理，合并同类事项，统筹工作力量，严防重复督查、多头检查；除上级统一部署，局党组明确要求，以及依法依规开展的督查检查考核外，不得自行设置督查检查考核项目；对计划外因特殊工作需要临时开展的督查检查事项，由承办科室（单位）按程序报批后组织实施；督查检查考核过程中，不得随意扩大范围、变更对象和内容，不得干预督查对象的正常工作；不得要求印制接待手册、观摩手册等资料；不得超出实际要求索要台账资料；不得要求过度留痕，不能简单以发文开会、拍照留痕、台账登记、学习笔记等作为督查检查评价的标准。突出督查检查考核以“四不两直”和随机抽查方式进行；坚持“督导调研”转为“督帮一体”，指导协调解决基层督查发现的问题。

（五）激励干部担当作为。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，要在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀、增强干部的荣誉感、归属感、获得感；树立鲜明重实干重实绩的用人导向，坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部；坚持优者上、庸者下、劣者汰，对不担当不作为的干部，采取免职、调整、降职等措施，营造良好用人导向；建立科学的奖励激励机制，突出实干实绩实效，能担当、善作为的干部要在政治上进行激励奖励；注重基层一线和艰苦地区工作的干部给予更多理解和支持，在政策、待遇方面给予倾斜，进一步地激发干部工作热情和积极性；建立容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，把推动发展中的无意过失和谋求私利的违纪违法行为区分开来，对该容错的大胆容错，不该容错的坚决不容，让干部职工放下包袱、轻装上阵。落实干部职工体检、休假等制度，关注干部心理健康，丰富文化生活、保证正常福利，保障合法权益。

（六）纠治“指尖上的形式主义”。加强对工作群组的标准化规范化管理，严控工作群组数量；实行工作群组审核备案制度，原则上一个科室、单位只保留一个工作群，未进行备案审核或审核未通过的，不得使用；因阶段性工作建工作群的，需申请建立临时工作群，任务完成后立即解散；工作群不搞硬性摊派、打卡签到、积分排名、点赞转发、拉票投票等；不得在工作群随意摊派任务、索要材料，不得以上传工作截图或视频晒工作痕迹评价实际工作；公休日节假日无紧急工作任务，不得随意在工作群安排布置工作；及时清理使用效率低、实用性不强的工作群；发布工作任务时要充分考虑基层的工作时间和特殊性，要切合实际，不能随发随要，不能在“群里发布、群里检查”。

（七）改进调查研究。坚持问题导向，安排调查研究到基层、企业和群众中调研，更要到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，听实话、摸实情、办实事、解实困；严格执行中央八项规定精神，不预先“踩点”，不设计“经典路线”，提倡现场办公，减少汇报会安排，减少人员陪同、不搞迎来送往，不硬性要求基层干部到现场；统筹调研活动安排，不集中一个点、一条线，不安排在公休日和节假日，占用基层正常休息；不得要求基层代写调研报告、发布新闻报道，确需工作素材的，要为基层留出充分准备时间。大力提倡“四不两直”调查研究，聚焦自然资源领域重点、难点、热点问题，推动调查研究取得实效。

（八）从严从快从实整改自然资源督察反馈问题。为减轻基层负担，同时做好自然资源督察反馈问题整改，采取县级自行召开有针对性地安排部署会、问题研究会、协调会等相关会议，减少全市会议频次。确有必要召开全市会议时，及时通知整改任务重、工作推进慢、问题整改难度大的县市区参加，尽可能不搞“全员会议”。在自然资源督察问题整改验收中，对需要通过实地判断整改情况的图斑，依托“国土调查云”“在线自然资源督察应用场景”等信息技术平台开展在线举证、在线验收，减少实地检查验收频次。

（九）加快推进“不动产登记互联网+不动产便民利民”新模式。为优化营商环境，精简申请材料，将多部门事项整合，在咸阳政务服务网“一件事一次办”专区开通涉企不动产“交房即交证”与“二手房转移登记及水电气（暖）联动过户”三个事项在线业务受理功能。以互联网为载体，通过“数据共享、重复利用”的原则，将不同事项相同证明材料以数据共享的方式，分发到各相关部门，构建覆盖全市三个事项“一件事一次办”网上办理目标，提升群众办理不动产的便捷度。积极开展与省不动产登记中心及省电子证照系统对接，申请授权给“秦务员APP查询个人房产信息”使用电子印章，届时全市将全面实现不动产登记网上查询，在有效提升不动产登记领域办事效率的同时，极大方便企业和个人查询不动产登记信息需求。及时与省市税务部门、财政部门联系，待省级税费同缴系统建设完成后，立即接入市级税费同缴系统，使群众从最多跑一次，到一次不用跑。

（十）严格分解落实耕地保护任务。坚持一切从实际出发，严格按照各级行政区变更调查和“三区三线”划定数据成果，结合实际情况合理确保各级耕地保护任务，切实做到层层分解、科学签订。带位置、逐图斑压实各级党委、政府耕地保护责任，坚决杜绝形式主义、不切实际下达任务；加大严控力度，利用变更调查、耕地保护“田长制”巡查、智慧耕地“人防+技防”等手段，对实际耕地种植情况进行全流程监管；结合市级下达的恢复耕地任务，紧密部署耕地复耕计划，对已确定为恢复耕地的图斑要定期逐图斑、逐地块全面核查种植情况，切实达到翻耕起垄、出土见苗的要求，实时通过变更调查进行地类变更，按时保质保量完成恢复耕地任务。

（十一）优化营商环境，提高服务效能。为便利企业，提升效能，在办理建设项目规划相关手续前，积极与企业进行对接，对申报项目进行全程指导、协调、跟踪，及时解决企业在网上申报时出现的问题，提高建设项目审核效率。对办理中的项目，尽量压缩办事时限，精简申办材料，对上一环节已经提供的资料及局内部产生文件，企业在办理后续手续时不再重复提供，对符合规划、手续齐全的建设项目应在10个工作日内办结相关手续。努力做到超前服务、主动服务、上门服务、全程服务“四个服务”。同时推行政务公开，在局官网对涉及规划许可的法律法规、办事指南、办理流程、申报材料、审批时限、审批程序等内容进行公开，对涉及项目规划审批相关信息进行公开，方便群众查询，接受群众监督。

（十二）优化用地预审与选址审批流程。积极与各部门对接，提前掌握项目前期工作和建设用地需求，指导项目选址避开永久基本农田、生态红线保护范围，加快项目用地前期工作进度，合并开展各类项目的选址论证、踏勘论证等工作，切实提高建设项目用地审批效率和服务。通过将预审和选址业务嵌入用途管制系统，将用地数据纳入“一张图”系统，明确审批权限、办事标准及材料模板，开展网上审查分析应用，促进审批统一化、标准化和科学化，方便企业办事。合并预审与选址业务，通过减少进出材料和程序，减少办理环节和时间，压缩办结时限，全面优化审批流程。

欢迎社会各界、广大人民群众积极参与集中整治，如实反映、提供违规违纪违法问题线索。我单位将对举报人和举报内容严格保密，依法保护举报人合法权益。

咸阳市自然资源局

2024年4月28日