市自然资源局

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《咸阳市政府信息公开规定》要求编制。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、行政复议诉讼和申诉情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六部分组成。本报告所列数据的统计期限自2014年1月1日至2014年12月31日。现将我局年度信息公开工作汇报如下：

一、概述

我局结合自身履职实际，整体推进政府信息公开，在建立和完善各项制度、落实工作责任、规范公开内容和形式、加强基础性建设等方面取得了新的进展。

（一）组织机构建设情况。

我局成立了由局党组书记、局长何祥君担任组长，党组成员、副局长李锡夏任副组长，各科科长各事业单位负责人为成员的政务公开领导小组，并成立了局信息中心，全面负责国土资源系统的信息化建设和管理工作，并指导县区信息化建设工作的开展。针对陕国土资办发[2014]9号文《2013年度全省国有土资源信息网上公开执行情况的通报》精神，我局主要领导亲自抓，及时拟定整改措施，制定整改实施计划进度，上报省厅，下发县市区，对没有建立国土资源门户网站的五个县区(乾县、武功、永寿、彬县、长武)要求分五个阶段进行整改，对建立门户网站的8个县区（秦都、渭城、兴平、礼泉、泾阳、三原、淳化、旬邑），结合部政务信息网上公开检查表，进一步完善。在整改实施期间，专人每周检查，按月要求各县区上报进展情况，限时限期按照进度，对网站进行统筹规划，对栏目进行调整添加，对内容及时更新，截至9月底全部完成整改，我市13个县区国土资源独立门户网站全覆盖，政务信息网上公开率达100%。同时，将局各科室的信息报送工作纳入年度目标责任考核，实现了信息宣传和信息公开的有机结合，确保了信息公开的内容和质量；对政务信息网上公开考核实行常态化管理，做到了月和季度汇总、通报，年度评比考核。

（二）政府信息公开基础工作和管理制度建设情况。

1、市局网站制度建设情况

我局将政府信息公开工作和党的群众路线教育实践活动结合起来，完善修订了《咸阳市国土资源政务信息公开指南》、《咸阳市国土资源政务信息公开目录》；进一步细化公开类别，充实公开内容，严格按照我局制定的《咸阳市国土资源门户网站信息发布制度》，规范信息采集发布程序，实施考核制度，同时，进一步完善了政府信息发布保密审查制度，在工作中需公开的信息由局政府信息公开工作领导小组办公室审核，局领导审批发布，确保了政府信息公开工作的规范有序。建立了依申请公开政府信息制度，由秘书科统一受理依申请公开信息的申请，安排专人严格按照《咸阳市政府信息公开规定》的要求答复处理。

为保障信息网络系统的安全、高效运行，防范泄密，我局制定下发了《咸阳市国土资源信息网络系统安全管理规定》和《咸阳市二调数据库应用保密制度》，并组织全局人员认真学习，提高大家的网络安全防范意识和观念。

表1                 网站制度建设情况

2、各县区分局网站制度建设情况

全市13个县区分局都根据自己的实际情况，制定了相关的政务信息公开制度和网站管理制度，在一定程度上规范了政务信息公开的管理，并确保了信息的真实性和准确性。部分县区分局还将政务信息网上公开工作纳入绩效考核体系，与绩效考核挂钩，切实推动了政务信息网上公开工作深入的开展。

从今年检查情况来看，个别县区对自己制定制度的执行力度还不够，这一点从信息的更新周期可以看出来，《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，属于政府主动公开的信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日以内进行公开，个别县区未做到及时更新信息。所以今后除了健全和完善制度外，还要保证制度的可行性，将政务信息公开工作纳入绩效考核体系，定期专项检查督促，切实把政务信息公开工作落到实处。

目前我局在《咸阳市国土资源信息网》开设了16大类90多个子栏目，重点就国土资源业务办理结果进行了全面详细的公开，做到了信息的及时更新和公开，涵盖7类涉及土地招牌挂、建设用地审批、国土土地出让权合同、矿业权审批、矿业权转让和采矿许可证年检，进一步强化了门户网站的服务功能。按照《条例》要求，使主动公开的信息全面公开，对申请公开的，拟定公开程序，以申请对象的要求，及时公开。

（三）政府信息公开方式，公开场所及设施建设及便民服务情况。

一是依托咸阳国土资源信息网，搭建网络便民平台。以互联网为重点平台，加挂政府信息公开网页，发布需要公开的内容，借助互联网信息量大、方便快捷、成本低的优势，方便群众获取政府信息。

二是依托政务公告设施，搭建窗口便民平台。通过办事大厅、对外窗口单位等政务公告设施发布政府信息。进一步完善了国土资源信息网的信息公开专栏，实现了政府信息公开与政务公开内容的有效衔接。凡是主动公开的政府信息，全部在市政府网站和咸阳国土资源信息网上公开，可从直接网站信息公开栏目查阅下载，也可以通过写信、传真、电话、电子邮件等形式进行咨询，还可以通过市国土资源局行政窗口、触摸式查询机等方式了解政府信息公开内容。

二、主动公开政府信息的情况

2014年，我局政府信息公开工作按照《规定》的要求，以公开为原则，不公开为例外，主动公开本部门产生的政府信息。在咸阳国土资源信息网发布的涉及主动公开信息678余条，其中文字新闻336余条，图片新闻28余条，业务办理结果314余条，涉及政策法规、行政许可、业务事项、机构设置、工作动态及文件等方面。2014年1月—12月国土资源门户网站访问人数为36余万人次，截至2014年底网站的访问人数为：122.7万余次，使网站成为信息发布、网上互动、网上监督等多种功能的公共服务平台。

三、依申请公开政府信息办理情况

未收到有关我局的依申请公开政府信息的申请。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

未收到有关我局的政府信息公开事务的行政复议申请。

五、存在的主要问题及改进情况

我局政府信息公开工作从总体来看，运行状况良好，信息保障各项工作进展顺利，但是也有一些不足。主要有：一是工作机制有待完善。二是宣传力度不大，一些群众对政府信息公开工作不够清楚。今后，我局将在以下几个方面加强政府信息公开工作。

（一）努力提高相关人员业务水平。举办管理和操作培训班，提高工作人员业务水平。完善政务信息公开工作的机构和制度，确保政府信息公开的各项工作落到实处；加强信息发布和考核通报工作，奖惩并举，确保信息公开的及时性和有效性。

（二）进一步加强政务公开宣传工作。提升政务公开工作水平，不仅需要职能部门尽责，更需要社会高度关注，群众积极参与，进而营造良好的政务公开环境。提高政务工作人员和人民群众的公开意识、参与意识、监督意识和主人翁意识，使关注、支持和参与政务公开逐渐成为全社会的自觉行动。

（三）进一步健全政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、培训宣传等工作制度，建立和完善信息应急管理制度，确保日常工作健康有序的开展。

                            2014年12月31日