市自然资源局

咸阳市国土资源局

2017年政府信息公开年度报告

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《咸阳市政府信息公开规定》要求编制。本报告包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、行政复议诉讼和申诉情况、行政决策公开、人大代表建议和政协委员提案办理、存在的主要问题及改进情况等五部分组成。本报告所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日。

一、概述

市国土资源局根据部门工作职责，主动加强政务信息公开，在完善制度建设、优化网站栏目、提高信息时效、规范公开内容等方面取得了新的进展。

（一）加强组织领导，信息公开工作有序开展。

高度重视信息公开工作，多次召开专题会议安排部署，建立信息考核制度，明确了信息公开主管领导、承办科室和信息公开工作各项要求。由局信息中心对信息公开工作总负责，各科室指定专人负责业务办理信息的添加更新工作，形成“主要领导牵头抓，分管领导亲自抓，工作人员具体抓”的工作机制。同时督促各县市区局进一步加强政府信息的公开力度，结合部、省对国土资源政务信息网上公开的考核要求，规范县市区政府门户网站国土资源栏目的设置，督促及时更新内容，确保信息公开工作持续良好开展。

（二）健全机制制度，强化信息化建设。

1、组织机构方面。

我们建全了政务信息公开领导机构,局主要负责领导亲自抓，各科科长、各事业单位负责人明确分工，纳入日常工作范畴，局信息办全面负责国土资源系统的信息化建设和管理工作，并指导县区信息化建设工作的开展。今年市政府要求县区部门不再设立单独网站，全部纳入县政府门户网站统一维护、管理。我市13个县区国土资源政务信息网上公开全覆盖，政务信息网上公开率达100%。同时，结合政府网站智能监测分析系统，进一步完善。专人每周检查，对网站进行统筹规划，对栏目进行调整添加，对内容及时更新。将局各科室的信息报送工作纳入年度目标责任考核，实现了信息宣传和信息公开的有机结合，确保了信息公开的内容和质量；对政务信息网上公开考核实行常态化管理，做到了月和季度汇总、通报，年度评比考核。

2、加强制度建设，提高执行能力

我局将政府信息公开工作和两学一做学习教育、学习十八届六中全会、以及市第七次党代会精神结合起来，进一步细化我局门户网站发布制度，并且严格按照以上制度的流程与信息采集发布程序，实施考核程序，同时进一步完善了政府信息发布保密审查制度，在工作中需公开的信息由局政府信息公开工作领导小组办公室审核，局领导审核公布，确保了政府信息公开工作的规范有序。

从今年总体情况来看，个别县区对自己制定制度的执行力度还不够，这一点从信息的更新周期可以看出来，《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，属于政府主动公开的信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起15个工作日以内进行公开，个别县区未做到及时更新信息。所以今后除了健全和完善制度外，还要保证制度的可行性，将政务信息公开工作纳入绩效考核体系，定期专项检查督促，切实把政务信息公开工作落到实处。

3、市局国土资源局信息化建设情况。

2017年，在市委、市政府、市局党组的正确领导和关心支持下，按照“统筹规划、突出重点、不断探索、稳步推进”的工作思路，始终坚持以服务国土资源工作为目标，以省、市、县区三级联动为宗旨，以“一张图”核心数据库的整合利用为核心，以打好“国土云平台”和大数据中心为远景，以安全、标准化体系为保障，强力推进全市国土资源信息化建设。截至12月份局信息化建设工作进展情况如下：

（1）硬件部分:全局视频监控系统改造完成；机房搬迁及链路改造工作完成，设备搬迁至市信息办，完成了国土专网链路的改造；二楼、三楼视频会议室改造工作完成；五楼会议室灯光改造工作已完成。

（2）软件部分：建成“一张图”数据库，覆盖13个县市区的卫星遥感影像、行政区划、基本农田现状、土地利用现状和规划、矿产资源现状和规划、地质灾害调查数据的“一张图”数据库；建成人力资源、土地利用规划、供应管理、地籍管理子系统、矿产资源规划、储量、采矿权等14个管理子系统；集成应用门户已建成，实现了内、外网一个界面，统一入口、统一认证登陆。

4、安全防范措施的落实

我局网站已纳入全市站群管理中，由市信息办站群统一管理，强化了安全防范。网站服务器设有开机密码，由市信息办网站站群工作人员负责统一管理管理，服务器的用户名和开机密码实行专人管理，且规定严禁外泄。网站管理人员对网站也实行密码管理，用户名和开机密码也实行专人管理，且不得外泄。网站所要发布内容一律要通过管理员验证才能够发表、删除、修改。

5、网站应急响应机制建设情况

及时对系统和软件进行更新，对网站重要文件、信息资源做到及时备份，数据恢复。坚持与网站服务器定点维修单位联系网站服务器检修、维护事宜，并商定其给予局应急技术以最大程度的支持。积极与网络安全保障经验丰富的人员取得联系，聘请其为网站兼职管理员，定期对网站安全保障工作进行检查指导，在突发网站安全事件时给予技术支持。

二、主动公开政府信息的情况

今年来，局政务信息公开工作按照省、市的总体要求，以公开为原则，不公开为例外，主动公开本部门产生的政府信息。在咸阳国土资源信息网发布的涉及主动公开信息1300余条。新闻动态962条，财务信息类3条，人事信息类7条，政策法规类95，文件通知类21，耕地保护8条，建设用地类31条，矿产资源类32条，地籍管理类17条，机关党建类9条，土地发证类172条，地质环境类34条，执法监察类15条，地热专栏类16条，土地市场类12条，土地储备类19条，移民（脱贫）搬迁类30条。2017年1月—12月国土资源门户网站访问人数为142余万人次，使网站成为信息发布、网上互动、网上监督等多种功能的公共服务平台。

三、依申请公开政府信息办理情况

2017年依申请公开共收到来信17条，已全部都处理完毕；舆情快报共发送53件；12345邮箱共收到来信135条，处理完毕110条，其中25条已受理正在进行处理过程中。

四、政府信息公开的收费及减免情况

（一）、推进减税、降费、降低要素成本

深入贯彻中、省、市减税降费政策。并且严格按照相关制度的流程执行，及时公开清理规范涉企收费、降低企业用地用矿等要素成本各项政策措施。

（二）、推进 “放管服”改革信息公开

1、加强权责清单和公共服务事项清单动态管理。及时公开放权情况，开通多种渠道方便群众监督放权进程、评价放权效果。

2、及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在网站已发布的原文件上作出明确的有效性标注。

3、制定、细化并公开政务服务事项办事指南，包括事项名称、事项类型、设定依据、办理科室、法定办结时限、承诺办结时限、结果名称、收费标准、收费依据、申请材料、办理流程、办理形式、审查标准、通办范围、办理地点、办理时间、电子表格的下载、咨询电话、监督电话等。纸质材料份数和规格、填报须知、受理标准、是否需电子材料等信息。

（三）、推进扶贫脱贫信息公开

围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。公开合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况。

（四）围绕促进土地市场平稳健康发展推进公开

 及时发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息，招拍挂结果，完成征地信息查询系统的建立，统一发布征地信息。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

无。

六、行政决策公开

（一）实行重大决策过程公开。凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等重大决策，我局通过听证座谈等方式听取公众意见。

（二）及时公开行政决策结果。严格履行征地报批前“告知、确认、听证”和批后“两公告一登记”程序。征收土地“一书四方案”、保障群众知情权、参与权和监督权，维护好人民群众的合法权益。

七、本级人大代表建议和政协委员提案办理情况

2017年我局承办有关国土资源管理工作的人大建议和政协提案共14件，主要涉及耕地保护、土地利用总体规划调整、重点项目用地保障、地热资源管理、旧村庄复垦及闲置庄基地盘活利用等五大类问题，由于我局高度重视，工作责任明确，办理程序严谨，2017年我局承办的人大建议、政协提案全部顺利办结，答复率及满意率均达到100%。

八、存在的主要问题及改进情况

（一）强力推进全市国土资源信息化建设，保质保量完成信息化建设（一期）任务、加快推进不动产登记信息平台等项目的进程步伐。

（二）努力提高相关人员业务水平。举办管理和操作培训班，提高工作人员业务水平。完善政务信息公开工作的机构和制度，确保政府信息公开的各项工作落到实处；加强信息发布和考核通报工作，奖惩并举，确保信息公开的及时性和有效性。

（三）进一步加强政务公开宣传工作。提升政务公开工作水平，不仅需要职能部门尽责，更需要社会高度关注，群众积极参与，进而营造良好的政务公开环境。提高政务工作人员和人民群众的公开意识、参与意识、监督意识和主人翁意识，使关注、支持和参与政务公开逐渐成为全社会的自觉行动。

（四）进一步健全政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、培训宣传等工作制度，建立和完善信息应急管理制度，确保日常工作健康有序的开展。

（五）由于各县区网站纳入当地政府站群，在栏目设置和管理上存在机制不全，需要进一步加强协调管理工作。

咸阳市国土资源局       

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